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小財政打造“大引擎”,信宜鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路

來源:健坤智慧農(nóng)業(yè) 瀏覽次數(shù):0 2023-09-20
 近年來,信宜市認(rèn)真貫徹落實黨中央、省關(guān)于農(nóng)村綜合改革發(fā)展的決策部署,緊緊圍繞省委深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的部署要求,充分發(fā)揮財政職能作用,以績效為抓手,以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),管嚴(yán)用好農(nóng)綜改資金,在智慧黨建、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面進(jìn)行了一些頗有成效的探索

  一、中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金概況

  2020-2022年,信宜市共收到中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金6,820.8萬元,其中:農(nóng)村公益事業(yè)1,170萬元、美麗鄉(xiāng)村獎補450.8萬元、村級集體經(jīng)濟發(fā)展2,700萬元、農(nóng)村綜合性改革試點2,500萬元。根據(jù)鎮(zhèn)(街)和各部門提交的自評報告,信宜市農(nóng)村綜合改革資金各項具體績效目標(biāo)完成情況較好,全部完成上級下達(dá)的績效目標(biāo)。

  二、工作成效及做法

  (一)建立聯(lián)動機制,出臺相關(guān)政策,為農(nóng)綜改資金的規(guī)范使用、有效使用提供制度保障。

  一是高位推動相關(guān)工作。成立了以常務(wù)副市長為組長的農(nóng)村綜合改革試點試驗領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)席會議制度,多次召開專題會進(jìn)行統(tǒng)籌部署,形成常務(wù)副市長親自抓、業(yè)務(wù)主管部門具體抓、鎮(zhèn)村配合的上下聯(lián)動機制,高位推動相關(guān)工作。二是提供相關(guān)制度保障。制定出臺《信宜市財政資金管理辦法(試行)》《信宜市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等文件,在全市實行嚴(yán)格遴選項目、統(tǒng)一管理安排資金、規(guī)范監(jiān)督實施的資金使用管理制度,為農(nóng)村綜合改革資金的規(guī)范、有效使用提供制度保障。

  (二)以深入實施“百千萬工程”為契機,以小財政打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“大引擎”,著力推動鄉(xiāng)村全面振興。

  省委推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的目的,就是為了促進(jìn)各縣域經(jīng)濟的發(fā)展。信宜市在積極響應(yīng)省委號召的同時,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,在充分發(fā)揮農(nóng)綜改資金效益,著力做好農(nóng)村公益事業(yè)獎補、美麗鄉(xiāng)村獎補、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村綜合改革試點試驗等重點工作的同時,在智慧黨建、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面進(jìn)行了積極有效的探索,利用小財政打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“大引擎”,為推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興持續(xù)發(fā)力。
  ——錢排鎮(zhèn)以科技興農(nóng)為抓手,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)村綜合性改革試點項目建設(shè)亮點紛呈。錢排鎮(zhèn)是“中國三華李第一鎮(zhèn)”,是全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鎮(zhèn),是國內(nèi)目前面積最廣、產(chǎn)量最大、效益最好的鎮(zhèn)級三華李專業(yè)生產(chǎn)基地。自2021年開始,錢排鎮(zhèn)先后投入農(nóng)綜改試點試驗資金1,000萬元,其中中央資金補助500萬元,地方配套社會投入資金500萬元,配套資金100%到位。資金主要用于三華李數(shù)字化智能生產(chǎn)示范區(qū)、品牌視覺識別體系和數(shù)字化質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。近幾年,錢排三華李的生產(chǎn)面積一直穩(wěn)定在10.2萬畝左右。2023年,錢排三華李總產(chǎn)量約13.5萬噸,總產(chǎn)值超18億元,人均單項收入約2.3萬元。特別值得一提的是,錢排始終堅持把加快發(fā)展電商作為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐和抓手,不斷強化農(nóng)村電商人才技能培訓(xùn),不斷拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,積極推廣當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,曾取得過三華李日產(chǎn)銷超2000噸的亮眼成績。錢排三華李上市期間,入境游客量達(dá)到40萬人次以上,直接帶動第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。錢排鎮(zhèn)一“李”富萬家,一“李”興百業(yè)的成功經(jīng)驗,是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐,成為信宜市圍繞實施“百千萬工程”這條主線,立足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個縮影,也為產(chǎn)業(yè)振興帶來鄉(xiāng)村振興提供了示范樣本。

微信圖片_20230920153922錢排三華李


  ——大成鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化為“引擎”,積極探索智慧農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。大成鎮(zhèn)農(nóng)村綜合性改革試點項目于2021年正式獲批開工建設(shè),建設(shè)期限3年,總投資4000萬元。依托農(nóng)村綜合改革試點試驗,大成鎮(zhèn)積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新路子。一是智慧黨建引領(lǐng),切實減輕基層人員的負(fù)擔(dān),提升工作效率。二是建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)管理一體化系統(tǒng),實現(xiàn)溫控、蓄水、配肥及施肥、灌溉等過程全自動智能化。建設(shè)智能蟲情監(jiān)測站,實現(xiàn)種植基地環(huán)境的遠(yuǎn)程監(jiān)測,有效減少農(nóng)藥施放量,提高農(nóng)作物經(jīng)濟價值。安裝單軌運輸機,減輕人力成本以及運輸成本。建設(shè)開心農(nóng)場智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)了農(nóng)村對城市、土地對餐廳的直接數(shù)據(jù)化對接,推動網(wǎng)上認(rèn)養(yǎng)新消費模式。三是繼續(xù)創(chuàng)新經(jīng)營模式,帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。以“公司+農(nóng)戶+基地”的模式,建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,輻射帶動周邊農(nóng)戶種植茶葉、甜柿和油茶等特色經(jīng)濟作物,截至2022底,上灣、塘坳黃酮養(yǎng)生茶種植基地面積已超8000畝,年產(chǎn)量超65噸,總產(chǎn)值超8千萬元;北梭甜柿種植基地面積逾5000畝,年產(chǎn)量達(dá)700萬斤,產(chǎn)值超3千萬元;城垌油茶種植基地達(dá)4000畝,年產(chǎn)油達(dá)3萬斤,產(chǎn)值超400萬元,切實實現(xiàn)了農(nóng)村振興,農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收的美好愿景。這些創(chuàng)新舉措,讓智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為基層財政為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展打造的“大引擎”,成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的可持續(xù)動力。

  (三)以“三個優(yōu)先”為根本,以績效為抓手,最大限度發(fā)揮農(nóng)綜改資金效益。

  自農(nóng)村綜合改革發(fā)展的決策部署落地實施以來,信宜市始終堅持民生急需優(yōu)先、重點項目優(yōu)先、成熟項目優(yōu)先的“三個優(yōu)先”原則,積極引導(dǎo)農(nóng)綜改資金向民生領(lǐng)域、重點項目和條件成熟項目傾斜,切實把有限財力用在刀刃上、使在關(guān)鍵處,以績效為抓手,最大限度發(fā)揮資金效益。一是優(yōu)先支持群眾急難愁盼的項目。2022年我市受臺風(fēng)“暹芭”影響,多處農(nóng)田水利設(shè)施損毀嚴(yán)重。我市急群眾所急,安排農(nóng)村公益事業(yè)獎補資金419萬元建設(shè)渠道523米,水陂2座,渡槽1座,新復(fù)田間道1,428米, 清淤渠道長1,355.8米(土方量5,537立方米),修復(fù)損毀渠道187.8米,安裝PVC管87米,重建擋土墻209.9米。二是優(yōu)先支持資金受益人群最多的項目。錢排鎮(zhèn)農(nóng)綜改試點試驗項目建立三華李品控溯源體系,實現(xiàn)了通過微信掃一掃功能,直觀查看到三華李具體產(chǎn)地地址、經(jīng)銷商、檢測報告、相關(guān)店鋪等相關(guān)資料,保障三華李從“枝頭”到“舌尖”全過程的質(zhì)量安全。雙合電商培訓(xùn)中心建成投運,2022年完成10場系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn),總計培訓(xùn)450人次,通過培訓(xùn)帶動就業(yè)人數(shù)近6,000人。三是優(yōu)先支持撬動社會資本參與的項目。水口鎮(zhèn)橫茶村利用扶持壯大村級集體經(jīng)濟試點專項資金50萬元,撬動社會資本資金280萬元,共計投入330萬元開發(fā)村集體建設(shè)用地資源,建設(shè)一棟高3層、建筑總面積約1,200平方米的廠房出租,每年增加村集體經(jīng)濟收入約12萬元。

  (四)以目標(biāo)責(zé)任考核為手段,建立健全監(jiān)督管理長效機制。

  一是完善資金保障機制。按照“多個龍頭進(jìn)水、一個龍頭出水”的原則,整合各類涉農(nóng)資金、債券資金,集中力量支持村級公益事業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶持村集體經(jīng)濟等農(nóng)村綜合改革項目。錢排鎮(zhèn)雙合村是信宜市鄉(xiāng)村振興的示范項目,不但投入了農(nóng)綜改試點試驗資金1,000萬元建設(shè)三華李數(shù)字化智能生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),還籌集債券資金1.69億元打造“中國李鄉(xiāng),山水雙合”。二是完善監(jiān)督管理機制。規(guī)范建設(shè)資金使用管理,做到專賬管理,專款專用;進(jìn)一步修訂完善目標(biāo)責(zé)任考核體系,真正做到有時間安排、有工作要求、有考核辦法,對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用,極大調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。


信息來源:信宜市財政局

原文標(biāo)題:小財政打造“大引擎”,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

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