為抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，研究探討珠三角核心區(qū)開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的思路和舉措，2014年6月13日，省農(nóng)業(yè)廳在東莞市召開珠三角核心區(qū)確權(quán)登記頒證工作座談會。座談會由省農(nóng)業(yè)廳顧幸偉副廳長主持，陳華富副巡視員，經(jīng)管處有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門、順德區(qū)農(nóng)業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)管科（處）負(fù)責(zé)同志，2014年珠三角核心區(qū)列入省試點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)同志共40余人參加座談。

　　座談會上，珠三角各市農(nóng)業(yè)部門、試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)同志介紹了工作進(jìn)展情況，反饋了當(dāng)前面臨的突出問題，提出了意見建議。與會代表圍繞珠三角核心區(qū)開展確權(quán)登記頒證工作普遍面臨的問題，如違規(guī)改變用途的承包地是否需要確權(quán)、如何確權(quán)，如何實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營權(quán)證書和股權(quán)證書有效銜接，承包農(nóng)戶資格如何確定，確權(quán)時(shí)點(diǎn)如何選擇等，進(jìn)行廣泛深入探討與交流。通過座談，交流了情況，梳理了問題，啟發(fā)了思路，形成了初步共識。

　　省農(nóng)業(yè)廳顧幸偉副廳長在座談會上總結(jié)講話指出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作牽涉面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，尤其是珠三角核心區(qū)工作中碰到的問題都極為敏感和復(fù)雜，必須慎之又慎，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取民意。要以農(nóng)民群眾是否滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保珠三角核心區(qū)確權(quán)登記頒證工作符合國家政策、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際、順應(yīng)民情民意，確保確權(quán)成果經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，珠三角核心區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，必須堅(jiān)持四大原則：一要尊重民意。始終站在農(nóng)民群眾的立場開展確權(quán)工作，重大事項(xiàng)交由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主協(xié)商、民主決策。最大限度凝聚廣大農(nóng)民群眾智慧，最大程度調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性和主動性。二要依法依規(guī)。法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，做出具體規(guī)定。三要不翻燒餅。要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定，對集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍認(rèn)可的承包現(xiàn)狀，必須始終堅(jiān)持不推倒重來，缺什么補(bǔ)什么，進(jìn)一步明晰經(jīng)營權(quán)歸屬。四要“確地”為主。確權(quán)必須以確地為主，土地已經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權(quán)確地到戶；搞土地股份合作制的，可以采取群眾普遍接受的形式確地到戶，給每戶農(nóng)民發(fā)下承包經(jīng)營權(quán)證“紅寶書”，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

　　會議要求，當(dāng)前珠三角核心區(qū)要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是加快制定出臺試點(diǎn)方案并組織實(shí)施。啟動試點(diǎn)工作宜早不宜遲，為保障工作有序推進(jìn)，各地要盡快制定出臺試點(diǎn)方案，及早部署啟動工作，并在具體工作中不斷加以完善。二是加快建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，問計(jì)于民。每個(gè)地級以上市選一個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研解剖，認(rèn)真梳理分析問題，研究對策措施。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要將確權(quán)登記頒證工作目的意義、方式方法宣傳得家喻戶曉，充分調(diào)動各級干部和農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性。要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門、鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)各級干部做好工作的信心。