2014-01-01涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制度背景
長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過分依賴科研院所和高等院校，這不符合科技創(chuàng)新主體的一般規(guī)律。不同科技創(chuàng)新主體的培育和壯大不僅受到科研體制的約束，也會受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不同的影響。伴隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革的進行，我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)歷了從無到有，到向占據(jù)主體地位的逐步演變。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段來看，企業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中科技創(chuàng)新中的地位明顯不同；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，企業(yè)尚未出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，企業(yè)與非政府組織加入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的特征明顯。
從不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況來看，企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力總體呈現(xiàn)出逐漸加強的趨勢；不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力不同，其中以農(nóng)副食品加工行業(yè)最弱。
發(fā)達國家企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)驗分析
（1）在創(chuàng)新主體方面，美國、法國、英國和德國等國家企業(yè)的科技創(chuàng)新投入都占很大比例，企業(yè)始終居于創(chuàng)新主體的地位。
（2）在創(chuàng)新模式方面，美國是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式，法國是鏈條式環(huán)保型農(nóng)業(yè)科技發(fā)展模式，英國是政府引導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式，德國是信息化生態(tài)型農(nóng)業(yè)科技發(fā)展模式，但這些國家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制都分為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)體系和農(nóng)業(yè)科技推廣體系兩大部分，創(chuàng)新主體分為政府、學(xué)校、農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)四種類型。
（3）在科技創(chuàng)新的影響因素方面，財政投資與補貼、稅收優(yōu)惠、自主創(chuàng)新的預(yù)算管理模式、企業(yè)投入是最主要的影響因素。
企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析
（1）企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高。
在畜禽良種項目中，企業(yè)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)項目盈利能力和固定資產(chǎn)形成能力最強，科技創(chuàng)新的經(jīng)濟效果較為顯著；在促農(nóng)增收、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的社會效益比較突出。但目前我國企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高。企業(yè)依托的科技平臺層級較低，國家級科技平臺數(shù)量較少，僅占科技平臺總數(shù)量的 17.73%。43.16%的項目承擔(dān)企業(yè)尚沒有設(shè)立專門的研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)的研發(fā)投入相對較低。企業(yè)科技成果不突出，絕大部分企業(yè)沒有獲得過國家或省部級科技獎。
（2）我國涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)比例較低，而且呈現(xiàn)下降的趨勢；設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的涉農(nóng)企業(yè)科技活動仍然偏少。
2000~2010年，設(shè)立科技機構(gòu)的涉農(nóng)企業(yè)占全部企業(yè)的平均比例為20.05%；2010年涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立科技機構(gòu)的企業(yè)占涉農(nóng)企業(yè)的比例為20.10%，比全部企業(yè)的平均比例低7%（27.60%）。開展科技活動的涉農(nóng)企業(yè)數(shù)占涉農(nóng)企業(yè)數(shù)比例呈下降趨勢，該比例從2000年的 33%下降到了2010年19.34%，2000~2010年該比例的平均值為28.79%。
（3）我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，科技創(chuàng)新的能力遠低于其他行業(yè)。
涉農(nóng)企業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)的儀器和設(shè)備原值占全部企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的機構(gòu)儀器和設(shè)備原值比例（7.1%）遠遠低于涉農(nóng)企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)數(shù)的比例（16.34%）。涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)人員占全部企業(yè)研發(fā)機構(gòu)人員的比例為6.67%、涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)人員中的擁有博士和碩士學(xué)位的人員占全部企業(yè)機構(gòu)博士和碩士人員的比例為5.01%。較差的基礎(chǔ)條件導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)新產(chǎn)品工業(yè)價值、新產(chǎn)品營業(yè)收入分別占工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入的比例非常低，在2008年以前均處于10%以下的水平，直到2009年剛超過10%，2010年涉農(nóng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中新產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)值和營業(yè)收入中新產(chǎn)品收入的比例最高水平也分別比全部企業(yè)的平均水平低5.79%和5.19%。
（4）我國企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，創(chuàng)新產(chǎn)出水平不高。
涉農(nóng)企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政府資金投入不足。企業(yè)自籌經(jīng)費占有主導(dǎo)地位，企業(yè)自籌經(jīng)費占經(jīng)費籌集總額比例逐年增加，從2000年的 82.62%增加到2007年的88.17%。政府資金只占很少的比例，2007年僅為1.86%。涉農(nóng)企業(yè)科技人員的配置比例一直明顯低于全部企業(yè)的平均水平，而且其技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的科技人員數(shù)量近年來沒有明顯的增加。涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)明專利數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)占專利申請數(shù)的比例遠遠低于全部企業(yè)的平均水平，僅為18%。
（5）企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要依賴于高等院校和科研院所進行協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)獨立開展科技創(chuàng)新的情況較少。
在涉農(nóng)企業(yè)R&D經(jīng)費外部支出中，對研究機構(gòu)支出與對高校支出之比約為1:1，均占總R&D經(jīng)費外部支出的35%左右，而企業(yè)獨立開展科技創(chuàng)新經(jīng)費支出不到30%。這說明企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新時對高等院校和科研院所同等依賴，需高度依托高等院校與科研院所進行協(xié)同科技創(chuàng)新。因此，目前我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主體仍然是高等院校和科研院所，企業(yè)只居于次要地位。
從行業(yè)比較上看，在農(nóng)副食品加工行業(yè)中，涉農(nóng)企業(yè)依托高等院校與科研院所進行協(xié)同創(chuàng)新更為明顯。
（6）在創(chuàng)新模式上，我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式以技術(shù)改造和技術(shù)引用為主。
目前，我國企業(yè)科技創(chuàng)新的模式主要有技術(shù)改造、技術(shù)引進、消化吸收和購買國內(nèi)技術(shù)四種類型。2000~2010年，涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費支出總額和技術(shù)引進經(jīng)費支出總額占到了創(chuàng)新經(jīng)費總支出的90%以上，而用于消化吸收和用于購買國內(nèi)技術(shù)的經(jīng)費支出占創(chuàng)新經(jīng)費總支出的比例不到10%。由此可見，我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的模式主要是技術(shù)改造和技術(shù)引進。
企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素
課題組通過選取1994~2010年涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)，構(gòu)建混合回歸模型和固定效應(yīng)模型，實證檢驗企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素。實證分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)：
（1）涉農(nóng)企業(yè)人力資本投入與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出存在正相關(guān)關(guān)系。這表明涉農(nóng)企業(yè)科技活動人員的比例越大，企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活動能力就越強，科技創(chuàng)新成果越多。
（2）涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)費投入與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出存在正相關(guān)關(guān)系。這表明涉農(nóng)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費比例越大，企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活動越強，科技創(chuàng)新成果越多。
（3）在創(chuàng)新模式上，消化吸收和購買國內(nèi)技術(shù)更能促進科技創(chuàng)新產(chǎn)出的增加。消化吸收經(jīng)費比例與企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在顯著正相關(guān)關(guān)系，表明涉農(nóng)企業(yè)消化吸收經(jīng)費比例越大，企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活動能力越強。
促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策建議
（1）涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。涉農(nóng)企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中的作用將越來越重要，并將逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，最終逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。
（2）支持涉農(nóng)企業(yè)加快培育開展科技創(chuàng)新的研發(fā)機構(gòu)。根據(jù)市場需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，涉農(nóng)企業(yè)積極組織技術(shù)研發(fā)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的技術(shù)，為市場提供更具市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。
（3）加強涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新。目前，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)積極與高等院校、科研院所以合辦、合作等形式開展協(xié)同創(chuàng)新，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)來源，從而增強企業(yè)市場的競爭力。隨著與高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新的不斷深入，為涉農(nóng)企業(yè)更快成為獨立的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體積蓄力量。
（4）加大涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的人力資源投入和研發(fā)經(jīng)費投入。政府部門和涉農(nóng)企業(yè)建立科技人才的激勵機制，加強涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)；著力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)管理骨干；通過支持企業(yè)主持或參與承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項目等方式加大財政投入的同時，充分發(fā)揮市場和產(chǎn)業(yè)需求對農(nóng)業(yè)科技進步的導(dǎo)向和推動作用，鼓勵和積極倡導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)增加對農(nóng)業(yè)科研的投入。
（5）政府營造企業(yè)開展科技創(chuàng)新的良好宏觀環(huán)境。為盡快使涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，應(yīng)加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制，制定相應(yīng)的財政、金融扶持政策，扶持、引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。
（來源：農(nóng)民日報作者：毛世平單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）
