（2014年6月21日）

李朝明

根據會議安排，下面就我省供銷社綜合改革試點有關情況及下一步工作安排作個發言。

一、我省供銷社綜合改革試點工作有關情況說明

（一）加快發展，為深化我省供銷社改革奠定良好基礎

近年來，我省供銷社系統認真貫徹落實全國供銷總社和省委、省政府工作部署，加快構建城鄉現代流通服務網絡，突出抓好社有企業改革發展，大力推進基層組織體系建設，妥善處置歷史遺留問題，為深化我省供銷社改革奠定基礎和創造條件。主要體現在三個方面：

一是經營規模不斷擴大。全省供銷社系統加快拓展城鄉市場和經營業務，經營規模和經濟實力不斷提升，尤其是省聯社直屬企業實現了二次創業、跨越發展。2013年，全省供銷社系統實現銷售收入592.6億元、利潤總額5.6億元，分別比2009年增長92.3%和75.6%；其中省聯社直屬企業銷售收入177.3億元、利潤總額1.5億元，分別是2009年的3.9倍和2.6倍。

二是市場主體加快培育。全省供銷社系統加大推進社有企業產權改革和資產重組力度，加快培育發展龍頭企業。至2013年底，省、市、縣級供銷社正常經營的社有企業753家，其中已實施公司制改造的占72.2%，實現產權主體多元化的占54.1%；全省系統銷售額超億元的企業58家，其中9家被評為全國供銷社系統或全省的重點農業龍頭企業。省聯社大力盤活社有資產，改制重組或新建了農資、日用消費品、農副產品、糧油產品、再生資源等省級經營平臺，初步構建面向“三農”和城鄉居民的綜合經營服務體系。

三是服務能力穩步提高。全省供銷社系統大力推進“新網工程”和基層組織體系建設，加快構建現代經營服務網絡并向基層拓展延伸，不斷提高服務“三農”和城鄉居民的能力。至2013年底，全省供銷社系統已建設物流配送中心270個，改造提升現代連鎖經營網點5783個，其中發展農資現代連鎖經營網點2831個，農副產品和日用消費品產銷對接連鎖終端1627個；領辦農民專業合作社、社區綜合服務社4046家，其中參與農超對接的農產品專業合作社888家。2013年，全省系統銷售化肥638萬噸，農藥30.3億元，農資供應量占全省需求量的50%以上；實現連鎖銷售額170.6億元、占全省系統銷售總額的28.8%，為城鄉商品流通作出積極貢獻。

（二）搶抓機遇，積極申報全國供銷社綜合改革試點省

積極申報試點。今年1月14日，全國供銷總社發出通知，就開展供銷社綜合改革試點申報工作提出明確要求。省聯社經過認真研究，認為開展供銷社綜合改革試點工作，符合我省供銷社深化改革的實際需要，有利于推動我省供銷合作經濟快速健康發展。同時，這幾年我省供銷社改革發展成效也為承接綜合改革試點任務創造了條件。我省供銷社應搶抓機遇、大膽創新、深化改革。省聯社按照總社通知要求，起草了《廣東省供銷社綜合改革試點實施方案（申報稿）》，報經小丹省長、海光副省長等省領導批示同意后，于2月18日正式向總社申報。

獲得總社批復。總社經過專家評審和綜合評估，初步確定廣東為供銷社綜合改革試點省，于3月17日對我省申報方案提出了書面反饋意見。省聯社按照總社反饋意見對方案進行了修改、補充和完善，形成《廣東省供銷社綜合改革試點實施方案（修改稿）》，經小丹省長、少華和海光副省長等省領導批示同意后，上報總社。4月2日，國務院正式批復同意廣東和河北、山東、浙江4省為供銷社綜合改革試點省。4月9日，總社正式批復我省供銷社綜合改革試點實施方案。

（三）認真組織，做好我省供銷社綜合改革試點前期工作

認真學習領會。全國供銷總社確定將我省列為供銷社綜合改革試點省后，省聯社多次召開黨組擴大會議和理事會主任會議，深入學習領會中央和總社會議、文件精神，研究制定我省工作方案，明確時間進度，落實工作責任。

開展調研摸底。國務院正式批復同意總社在廣東等4省開展供銷社綜合改革試點后，省聯社組織六個調研組，分別由省聯社領導帶隊赴各地級以上市及有關縣級供銷社開展調研摸底工作，了解掌握市縣供銷社有關情況，并與市縣黨政領導就供銷社綜合改革試點工作交換意見。

組織申報工作。省聯社3月3日下發了我省供銷社綜合改革縣級試點申報預備通知，4月29日下發了正式申報通知，部分市、縣供銷社認真研究起草試點實施方案，主動向當地黨委、政府請示匯報和爭取支持，先后有24個單位申請參加綜合改革試點。省聯社對各地上報的實施方案進行了全面認真的評估審議，初步確定惠東縣等20個縣級供銷社作為綜合改革試點，并向省政府報送了請示。6月17日，省政府正式批復同意省聯社和20個縣（市、區）供銷社開展綜合改革試點。

二、推進我省供銷社綜合改革試點有關工作安排

按照全國供銷總社批復方案要求，我省供銷社綜合改革試點以省聯社和20個縣（市、區）供銷社為試點整體進行，用兩年時間推進綜合改革，重點抓好以下八項工作： 

一是細化試點實施方案。根據全國供銷總社批復我省試點方案，抓緊研究制定具體實施辦法和相關配套政策，加大工作力度，細化工作措施，確保高效、有序推進。省聯社7月中旬前將正式批復20個縣級供銷社綜合改革試點實施方案，各試點縣級供銷社7月底前要召開動員部署會，加快推進步伐；省聯社抓緊制定關于聯合社組織管理體制、綜合經營服務體系、深化社有企業改革、聯合社監督管理體制等配套措施。未列入試點的市縣供銷社也要抓緊制定本地區深化改革方案，明確時間表和路線圖。

二是深化社有企業改革。要加快推進以產權制度為核心的體制機制改革，把社有企業真正打造成為產權清晰、職責明確、社企分開、管理科學的市場主體，有效牽引我省供銷社全面深化改革。省聯社在繼續深化直屬一級企業改革基礎上，加快二級以下企業產權改革，大力推動混合所有制經濟發展。今年底，試點縣級供銷社對接現代經營服務網絡的重點企業30%以上要進一步深化產權多元化改革；2015年底，試點縣級供銷社對接現代經營服務網絡的重點企業80%以上要進一步深化產權多元化改革。要采取多種形式加強省、市、縣供銷社企業產權聯結，實現省和試點縣級供銷社企業的利益捆綁、聯合發展。今年底，30%以上試點縣級供銷社要與省聯社投資企業實施產權對接；2015年底，80%以上試點縣級供銷社與省聯社投資企業實施產權對接。

三是打造一體化運營體系。要遵循市場規律，運用現代流通方式和信息技術，打破層級界限。根據各試點地區實際，采取多種方式，加快縱向聯合和橫向整合，構建全省一體化運營、雙向流通的現代經營服務網絡。要順應現代農業發展趨勢，依托省聯社農資企業，以專業農技服務為先導，加快經營服務轉型升級，對接重組試點縣級供銷社農資經營業務，建設一體化運營的農資現代經營服務網絡；依托省聯社農產品企業，推進糧油連鎖超市和生鮮冷鏈物流配送體系建設，對接重組試點縣級供銷社農產品采購供應業務，建設一體化運營的農產品現代購銷服務網絡；依托省聯社日用消費品企業，加快推進全省系統日用消費品統一采購平臺建設，對接重組試點縣級供銷社日用消費品供應業務，建設一體化運營的日用消費品現代配送服務網絡；依托省聯社再生資源企業，推進再生資源分揀處理和綜合利用中心建設，對接重組試點縣級供銷社再生資源回收交易和分揀加工業務，建設一體化運營的再生資源現代回收利用服務網絡；依托省聯社金融服務企業，積極開展小額貸款、融資擔保等業務，推動金融服務和供銷社產業鏈融合。今年底，省級農資、農產品、日用消費品和再生資源經營平臺，要分別對接50%以上試點縣級供銷社經營服務業務；2015年底，要100%對接試點縣級供銷社經營服務業務。

四是建立三農經營服務綜合平臺。要通過新建、擴建或改造等方式在試點縣（市、區）建設三農經營服務物流交易綜合平臺，上接省級企業和經營服務網絡，下聯基層服務組織和經營網點，逐步培育拓展交易配送、質量檢測、倉儲加工、冷鏈物流、電子商務、金融信息等專業化、綜合性服務，形成一網多用的綜合服務體系。今年底，30%以上試點縣級供銷社經營服務綜合平臺啟動建設或投入運營；2015年底，80%以上試點縣級供銷社經營服務綜合平臺啟動建設或投入運營。

五是創新基層組織體制。要探索推動市縣供銷社組織體制改革，大力推進縣級供銷社對基層供銷社人財物的統一管理，加快基層供銷社改造重組，進一步發揮系統組織優勢，有條件的縣級社可探索辦成實體性合作經濟組織。今年底，50%以上試點縣級供銷社要實行“縣基一體化”管理，30%以上基層供銷社實施改造重組；2015年底，試點縣級供銷社100%實行“縣基一體化”管理，80%以上基層供銷社實施改造重組。

六是推進重點項目建設。要加快啟動和建設一批發展前景好、帶動能力強的重點項目，盡快投產運營，發揮帶動效應和綜合效益。今明兩年要加大力度推進試點縣級供銷社三農經營服務綜合平臺和省聯社直屬單位重點項目40個。要建立推進重點項目工作機制，完善重點項目庫和重點項目督辦機制，形成項目建設重點突破、梯次推進、有效銜接的良好局面。

七是強化聯合社監督管理。要加強聯合社理事會建設和監事會建設，規范聯合社重大事項報批報備和決策程序，創新監事會的組織形式和工作機制，強化對本級社有資產和經濟活動的監督。今年底，50%以上試點縣級供銷社加強理事會建設和創新聯合社監事會組織形式與工作機制；2015年底，100%試點縣級供銷社加強理事會建設和創新聯合社監事會組織形式與工作機制。

八是健全教育培訓機制。要依托廣東新供銷職教集團資源，聯合社會優勢資源，健全常態化教育培訓機制，提高員工教育培訓質量，為綜合改革試點工作提供人力資源支撐。今明兩年全省系統每年培訓6000人次以上，其中省聯社每年組織培訓3000人次以上。

同志們，推進我省供銷社綜合改革試點工作責任重大，任務艱巨，時間緊迫。在全國供銷總社和省委、省政府的堅強領導和關心支持下，我們一定要堅定決心，勇于擔當，主動作為，狠抓落實，努力開創我省供銷合作事業發展新局面！