全國發展改革系統農村經濟工作會議在哈爾濱召開

　　1月15日至16日上午，全國發展改革系統農村經濟工作會議在黑龍江省哈爾濱市召開。會議圍繞學習貫徹黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議要求，根據全國發展改革工作會議的部署，研究安排了發展改革系統2013年的農村經濟工作。國家發展改革委副主任杜鷹出席會議并講話。

　　會議強調，學習貫徹黨的十八大精神是當前和今后一個時期首要的政治任務，全國發展改革系統農經部門的同志要密切聯系實際，學習好、領會好十八大的精神實質，切實增強貫徹執行黨的基本路線、方針和政策的自覺性。要全面準確地把握中央關于宏觀經濟走勢的判斷和對今年經濟工作的總體要求，深刻認識新階段“三農”發展面臨的新形勢新挑戰，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的目標要求，進一步做好2013年和今后一段時期的“三農”工作。

　　會議指出，確保國家糧食安全是治國安邦的頭等大事，目前，“九連增”后的糧食生產走勢為各方高度關注。面對糧食供求關系出現階段性變化、資源環境約束增強、單產提高難度加大、種糧比較效益依然偏低、國際市場影響加劇、糧食主產區發展經濟與穩糧抓糧矛盾突出等挑戰，在糧食生產方面，必須堅持立足國內基本自給的方針，堅持穩定面積、優化結構、主攻單產的技術路線，著眼于保護和調動農民種糧積極性、地方政府抓糧積極性和科技人員興糧積極性，著力建立健全糧食生產穩定發展的長效機制。

　　會議強調，城鎮化和城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。我國城鎮化發展將進入質量與速度并重、以提高質量為主的新階段，要按照中央要求，積極穩妥推進城鎮化。一是有序推進農業轉移人口市民化，核心是建立由城市政府、企業、農民工個人合理分攤農民工市民化改革成本的機制，加快改革城鄉二元的社會福利制度。二是處理好城鎮化進程的土地利用問題，重點圍繞保護農民利益和節約集約用地，在嚴格保護耕地的前提下，改革土地征占用制度，深化財稅體制改革，強化土地規劃計劃管控，積極推進農村土地使用制度改革，提高城鄉用地效率。三是長期堅持城鎮化與新農村建設“雙輪驅動”，大力推進城鄉發展一體化。

　　會議要求，要堅持“守住一條底線、抓住兩個關鍵”，加快創新農業生產經營體制，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，這是推進中國特色農業現代化的必然要求。面對我國農戶小規模、半自給、兼業化特征進一步強化等挑戰，要特別重視農民合作社的發展壯大，要完善相關法律法規，加大政策扶持力度，加強人才培養，做好典型示范，促進合作社多樣化和規范化發展，提高合作社發展水平和質量。

　　會議對2013年全國發展改革系統的農村經濟工作進行了安排，要求加快發展現代農業，提高生產要素水平和綜合生產能力，在工作思路和對策措施上要堅持統籌兼顧，解決好突出問題。要加強發展改革系統農經干部隊伍建設，轉變工作作風，提高工作能力和水平。

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委分管農經工作的領導和農經處處長參加了會議。水利部、農業部、國家林業局、中國氣象局有關司負責同志應邀參加了會議。國家發展改革委農村經濟司司長高俊才同志主持會議并作了總結講話。