同志們：

今天我們到省農業廳來，主要是就今年以來農業農村工作和農民專業合作社發展情況做個調研，一來是看望大家，二是聽聽大家的意見，與大家一起研究如何做好下一步的“三農”工作。剛才，偉儀同志介紹了今年以來推動農業農村工作、促進農民專業合作社發展的情況，講得很好，我都贊同。

農業農村是經濟社會發展的重要基礎，省委、省政府歷來高度重視“三農”工作，堅持在工業化、城鎮化進程中，同步推進農業農村發展。特別是謝悅新同志擔任省農業廳廳長近10年來，團結和帶領全省“三農”系統廣大干部職工，奮發進取、開拓創新，認真落實國家種糧直補、農資綜合補貼等政策，大力推進農業機械化和科技創新，全面推進農田水利建設，深入推進社會主義新農村建設，扎實抓好扶貧開發，推動我省糧食連年穩定增產、農業產業結構不斷優化、農民收入持續增長、農村面貌顯著改善。2011年，全省農林牧漁業總產值、增加值分別比2002年增長42.3%、42.6%，農村居民人均純收入比2002年增長87.2%，城鄉居民收入差距八年來首次縮小到3倍以內。

今年以來，面對國內外嚴峻復雜的經濟形勢，省農業廳團結帶領全省“三農”系統廣大干部職工，認真落實國家強農惠農富農政策，扎實抓好農業生產，加快發展現代農業，大力扶持農業龍頭企業和農民專業合作社，深入推進農村綜合改革，各項工作取得新的成績。1－9月，全省農林牧漁業總產值同比增長2.8%，增加值同比增長3.6%。截至9月底，全省農民專業合作社達13353家，比去年增長32.6%；實行產銷對接的合作社接近1775家，累計銷售農產品接近42.3億元，分別比去年增加93.4%和77.6%。這些成績的取得，離不開省委、省政府的正確領導，也離不開省農業廳和全省“三農”系統廣大干部職工的團結拼搏、無私奉獻。借此機會，我代表省政府對在座各位并通過大家對全省“三農”系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

最近，省委、省政府根據工作需要，對省農業廳、省委農辦主要領導進行了調整，決定由鄭偉儀同志擔任省農業廳廳長、省委農辦主任。偉儀同志年富力強，歷經省直部門和地方多個領導崗位鍛煉，工作經驗豐富，科學決策、統籌協調和駕馭全局的能力很強，勇于開拓創新，相信一定能夠團結帶領全廳干部職工，承前啟后、繼往開來，不斷開創我省“三農”工作的新局面，創造新的佳績。希望省農業廳、省委農辦領導班子成員和全廳干部職工統一思想，全力支持配合偉儀同志開展工作，充分發揚“三農”干部的優良作風和拼搏精神，齊心協力，團結奮進，努力推動我省“三農”工作更好更快發展。

    當前我省正處于加快轉型升級、建設幸福廣東的關鍵時期，“三農”工作也進入加快推進農業現代化、加快推進農村改革發展、加快推進城鄉一體化的關鍵階段，既面臨國家加大“三農”扶持力度、我省統籌城鄉發展等難得的歷史機遇，也面臨穩定農業生產和農產品供應、改善農民生活和農村面貌等新的艱巨任務。進一步做好新時期的“三農”工作，加快提高農業綜合生產能力和核心競爭力，加快改善農村落后面貌和農民群眾生活，對于保障全省經濟社會平穩健康發展、維護社會和諧穩定具有重大而深遠的意義。在今年初的全省農業農村工作會議上，朱小丹省長明確提出：“三農”地位最重要，“三農”工作最艱辛，“三農”干部最光榮。這既是對我省“三農”工作的充分肯定，也對“三農”工作提出了新的更高希望。我們必須牢牢把握形勢要求，緊緊圍繞增加農民收入、增進農民福祉的核心和加快農業轉型升級、建設現代農業強省的主線，進一步解放思想、創新思路，進一步開拓進取、奮發有為，進一步突出重點、突破難點，努力推動我省“三農”事業取得更大成績。關于下一步的工作，剛才偉儀同志已經提出了很好的意見，開展問計、問策、問法活動的思路也很好，我都贊同，要認真抓好落實，充分調動廣大干部群眾的積極性，為全省“三農”發展獻計獻策、集思廣益，更好地推動工作創新。這里我就年底和今后一段時期的重點工作，提五點要求：

（一）要毫不松懈抓好米袋子、菜籃子生產。米袋子、菜籃子產品的生產和供應，事關國計民生、事關和諧穩定，任何時候都不能放松。特別是近年來隨著全球極端性天氣的頻繁出現，糧食安全問題日益引起國際社會的高度關注，也給我們敲響了警鐘。我們必須從國家安全的高度出發，進一步落實米袋子、菜籃子負責制，采取有力措施，堅持毫不松懈地抓好糧食、生豬和重要農產品生產。要繼續加大力度扶持產糧大縣、養豬大縣等重要生產基地建設，完善生產基礎設施，提升科技裝備水平，努力提高綜合生產能力。要認真落實國家各項農業補貼，完善補貼辦法，提高補貼標準，擴大補貼范圍，調動農民生產積極性。要加快研究解決“農業大縣”又是“財政窮縣”的問題，探索實行農業財政獎勵政策，調動地方政府重農業、抓生產的積極性。

（二）要大力推進農產品流通體系建設。認真落實《關于加強我省農產品流通體系建設的實施意見》，堅持促進農業生產和搞好市場流通“兩手抓”，加強農產品流通設施建設，推動農產品批發市場升級改造，完善網上交易平臺，暢通農產品流通渠道。要大力推進平價商店建設和農超、農校、農店對接，多種形式促進農商見面、直接對接，減少中間環節，降低流通成本。支持農業龍頭企業、農民專業合作社發展產加銷一條龍、貿工農一體化的農業產業化經營，創新農產品產銷方式，提高農產品流通效率。

（三）要扎實抓好冬種生產。冬種是我省農業的一大優勢，也是優化農業產業結構、促進農業增效、加快轉變農業發展方式的重要舉措。要搶抓農時，及早部署，突出抓好冬種作物生產。要在穩定冬種面積的同時，立足我省資源條件和農產品特色優勢，著力優化冬種結構布局，加快發展出口馬鈴薯、特色蔬菜、優質瓜果等特色產品，加強區域特色農產品產業帶建設，提高冬種生產區域化、專業化、集約化水平，不斷提高市場占有率和競爭力。

（四）要深入推進農村綜合改革。要按照省委、省政府的統一部署，加快推進珠三角地區和山區縣農村綜合改革，切實抓好改革試點，注重經驗總結和推廣，尤其要注重加強政策研究，提煉具有共性、可供借鑒的經驗，上升為規范性的政策文件。要抓緊組織實施《廣東省創建幸福村居五年行動計劃》，結合名鎮名村示范村建設，著力解決最迫切的民生、環境和公共服務等問題，力爭農村人居環境、生態保護、產業發展、文明素質、公共服務和社會管理等方面有明顯改善和提高。

（五）要扎實抓好扶貧“雙到”。要認真做好扶貧開發“雙到”三年綜合考核工作，結合考核工作查漏補缺，確保全面完成目標任務。在此基礎上，要及早謀劃和組織實施新一輪扶貧開發“雙到”工作，加強情況摸查，重新確定扶貧開發重點幫扶縣和相對貧困村、貧困戶，加快研究制定具體扶持意見和實施方案，大力推動對口幫扶、財力支持、干部駐村、基層班子建設、社會扶貧等“五個長期化”，確保扶貧開發工作可持續開展。

最后，我要重點講的是農民專業合作社發展的問題。

隨著城市化進程的加快，農村從事農業的勞動力越來越少，而且年齡結構有了很大的改變，在這種情況下要提高農業生產水平，就必須提高農業組織化水平。當前，提高組織化水平有兩個重要途徑：一是發展農業龍頭企業，二是發展農民專業合作社。農民專業合作社直接扎根農村，和農民血肉相連、密切相關，比農業龍頭企業與農民的關系更加密切。因此，要認真研究，進一步理清思路，切實把發展農民專業合作社作為促進廣東農業長遠發展、可持續發展的重要抓手，作為提高農業組織化、機械化、現代化水平和推動農業轉型升級的重要內容，擺上更加突出位置來抓好抓實抓出成效。重點要抓好三個方面工作：一是提高合作社農產品生產規模的占比。目前，全省合作社的農作物種植面積只相當于全省總量的10%左右，請省農業廳認真研究，力爭通過5年左右的努力，將占比提高到50%以上，同時明確每年的指標要求，逐年提高。二是提高合作社開展農業機械化服務的占比。重點是提高農民專業合作社占有的農業機械動力在全省的占比，要認真調查研究，提出每年的目標。三是提高合作社銷售農產品的占比。提高通過農民專業合作社渠道銷售農產品占全省農產品銷售總收入的比重，讓農民專業合作社變成農產品銷售的主渠道。

下一步，要在總結經驗的基礎上，把發展農民專業合作社作為“三農”工作的重要抓手，認真研究，抓緊制定出臺扶持合作社發展的政策措施，努力促進規模化經營、規范化管理，提高經營水平和帶動能力，把農民專業合作社辦成農業生產技術推廣的重要渠道，辦成農產品銷售的重要橋梁，辦成農民增收的基礎平臺，辦成農業機械化的服務平臺，使農民專業合作社真正成為提升我省現代農業發展水平最重要的基礎。要著力做好四項工作：

一要出臺扶持政策。進一步加強政策研究，盡快制定指導意見，出臺具體的支持政策，包括貸款、貼息等各種扶持措施。省財政新增安排了5000萬扶持資金，要把農民專業合作社發展專項資金和廳里其他資金捆綁在一起，切實發揮好專項資金的扶持作用。同時，要創新扶持方式，簡化扶持手續，突出扶持重點，進一步提高專項資金的扶持效益。

二要抓好協會建設。按照加強社會組織制度創新的思路，把農民專業合作社的協會和聯合會辦好。要加強對協會建設的分類指導，按照農民專業合作社的不同類別，包括銷售、農機服務、農業生產等領域，分門別類建立農民專業合作社協會，并加快推動組建農民專業合作社聯合會。要理順合作社協會、聯合會的機制，堅決避免農民專業合作社協會、聯合會行政化，促進協會、聯合會真正成為自行決策、自行運作、自行維持生存的社會組織。省農業廳要加強對各地農民專業合作社協會的指導，促進協會、聯合會健康有序發展，成為農業生產的重要平臺。

三要拓寬發展渠道。積極探索支持農民專業合作社加快發展的有效途徑，認真學習借鑒江蘇、山東等省的好經驗，加以吸收創新，進一步完善我省的扶持措施。省農業廳要把拓寬農民專業合作社發展渠道作為一件大事，力爭在明年推動全省農民專業合作社有大的創新、大的發展。

四要搞好土地流轉。隨著農村勞動力不斷向二、三產業和城市轉移，農村土地棄耕現象將與日俱增。搞好土地流轉，對保障農業生產具有重要意義。在這方面要認真研究，把農民專業合作社建設成為承接土地流轉的重要組織載體，確保土地流轉后真正用于發展農業生產。在這個過程中，堅決避免土地過多地流到一些從事投資的人手里，不能過多地讓與農業無關的人控制土地，這對農民不利，對農村穩定不利。

我相信，在謝悅新廳長打下的良好基礎上，以偉儀同志為廳長、家記同志為黨組書記的省農業廳、省委農辦新的領導班子和全廳干部職工團結一心、奮發進取、扎實工作，一定能夠推動我省“三農”事業取得新的成績，為全省經濟社會發展大局作出更大貢獻！