為了進一步鞏固近年來飼料專項整治成果，更好地促進我省質量效益型現代畜牧產業建設和“畜牧業兩個千萬工程”的順利實施，確保飼料及動物源性食品安全，日前省畜牧獸醫局制定下發了《2013年全省飼料工作要點》（黑牧飼〔2013〕19號）。

　　《要點》確定2013年為“飼料許可換證及整合提升年”。總體工作思路是：認真貫徹落實全國畜牧獸醫會議、省委農村工作會議和全省畜牧獸醫工作會議精神，以實施新飼料許可制度和加強企業規范化管理為抓手，以飼料質量安全監管為重點，通過“抓換證、嚴執法、打禁物、促規范”，進一步提升飼料產業素質及質量安全水平，為質量效益型現代畜牧產業建設提供強有力的物質支撐。

　　《要點》確定2013年飼料工作目標及任務是：飼料總產量達到730萬噸以上，同比增長3.5%以上；飼料工業實現產值220億元以上，同比增長7.3%；飼料生產企業抽檢覆蓋面100%，飼料總體抽檢合格率93%以上，飼料產品中“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品抽檢合格率達到100%；力爭完成全省50%以上飼料生產企業換發許可證工作。

　　《要點》確定了2013年飼料工作重點及措施：一是加強調研和政策落實，進一步完善飼料產業發展扶持政策。按照《2013-2017年全省畜牧產業4000億元產值發展規劃》的要求，制定相應配套飼料產業項目發展規劃；組織開展飼料資源開發利用情況調查；協調各級國稅部門落實好飼料產品免征增值稅政策；幫助符合條件的飼料生產企業逐級申報農業產業化龍頭企業、省財政糧食精深加工專項等。通過各項政策的落實，進一步完善飼料產業發展的政策支撐體系。二是加強新飼料法規宣傳培訓，進一步提高企業依法生產和行業監管水平。通過省、市、縣三級宣傳培訓聯動，真正使飼料從業者做到知法、懂法、守法，為確保飼料質量安全和質量效益型現代飼料產業發展營造良好的法制環境和社會輿論氛圍。三是嚴格實施新飼料許可換證和年度備案審查制度，進一步著力推進企業整合提升及創新發展。啟動實施新一輪飼料企業換證審查工作，嚴格執行新的行業準入條件及標準，健全完善專家審核工作規范,堅持并完善企業申請、基層把關、專家審核、集體審批工作制度。加大年度備案審查力度，與企業換證、生產報表等工作有機結合，對于不按要求備案或者生產條件發生重大變化的，要依法查處，直至吊銷審查合格證或不予受理新一輪換證申請。以新一輪的審核換證工作為契機，積極引導和大力推進企業聯合重組，提高一批、整合一批、淘汰一批，力爭在企業聯合、改造升級上實現新突破，進一步提高飼料行業的整體素質和規模化、標準化生產水平。四是加大飼料監管整治力度，進一步提高飼料產品質量安全水平。繼續深入開展飼料專項整治行動，以非法生產經營和添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等為重點，始終保持高壓態勢，發現一起，公開查處一起。開展非法飼料原料清理整治行動，按照新《飼料原理目錄》的規定，組織開展飼料級混合油、縮二脲、三聚氰胺等非法原料清查清繳，依法嚴厲打擊無證生產和飼料生產中濫用非飼用物質的行為，確保飼料原料安全。繼續深入開展飼料產品質量安全監測行動，以三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁品和超范圍超劑量添加為重點，認真組織實施農業部和省本級例行飼料監測計劃，切實發揮飼料監測效能。深入開展飼料經營門店檢查行動。督促建立完善購銷臺賬制度，重點清查拆包分裝、再加工、“前店后廠”等違法行為。全面開展飼料產品標簽及企業標準監督檢查行動，對新的《飼料標簽》標準及《飼料添加劑安全使用規范》的應用進行新一輪的執法檢查，確保飼料企業的產品標簽、企業標準符合新標準規定。組織開展《飼料質量安全管理規范》示范創建行動。擬選擇10-20戶企業進行示范創建。通過示范創建，逐年推開，進一步完善企業飼料產品質量安全生產過程控制制度。五是加強監管制度建設，進一步健全完善飼料安全監管及突發事件應急處置工作機制。切實落實飼料安全監管層級責任制，堅持屬地管理和生產經營者第一責任人原則，落實責任主體安全承諾制度，創新激勵考核機制，做到認識到位、責任到位、措施到位。建立健全飼料安全監管制度，重點完善并落實好飼料許可審批制度、飼料執法巡檢制度、飼料安全監管檔案制度、飼料安全承諾制度、飼料質量安全溯源及問題產品召回制度、飼料突發事件處置制度、飼料違法案件處罰制度、違法案件舉報獎勵制度等。健全暢通內外部溝通協調機制，建立健全協調配合、執法聯動、監測預警和應急處置機制，形成監管合力，提高執法監管效能，一旦發生并確認瘦肉精等重大案件的，要立即移交公安機關處理。切實加強基層監管能力建設，完善監管、監測手段，做好必要物資儲備，形成快速檢測技術支撐及突發事件應急處置保障能力。六是加強飼料生產統計和行業指導服務，進一步提高行業預測預警能力及服務水平。認真落實農業部新版《飼料統計報表制度》，認真做好季度、年度飼料生產形勢分析研判，及時有效指導行業和企業發展，進一步健全完善行業預警機制，切實提高飼料管理部門指導行業發展的前瞻性和科學性。深入換證企業會診并指導其進行工藝設備改造，開展行業誠信建設和品牌創建活動等等。