2013-01-01廣東省農業廳網訊：2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”的關鍵之年。保持我省種植業生產持續穩定發展，對于穩定糧食生產、促進農業增效、農民增收、確保農產品有效供給意義重大。2013年種植業工作的總體要求是：認真貫徹落實今年中央1號文件精神和全省農業農村工作會議的重大決策部署，緊緊圍繞“強基礎、穩糧食、保供給、促增收”的目標，著力抓好政策落實，強化科技、設施、裝備支撐，加快轉變發展方式，提升產業發展質量，促進現代種植業持續穩定發展。主要目標任務是：糧食力爭實現“兩增一穩”，即春收糧食增產、早造增產、晚造穩定，力爭總產達到1400萬噸以上，實現“五連增”；經濟作物要著重提升園藝產業素質，提高特色效益農業發展水平。蔬菜、油料作物、甘蔗、水果、茶葉、蠶桑保持穩定增長。種植業結構和產品結構進一步優化，產品質量安全水平進一步提高，供給保障能力進一步增強。
一、千方百計穩定發展糧食生產
（一）抓好政策落實。今年國家繼續提高對種糧農民的直接補貼水平，提高重點糧食品種最低收購價。各地要進一步完善糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼政策落實機制，加強政策宣傳，規范運作程序，強化檢查督導，確保補貼政策在春耕前不折不扣地兌現到農戶。2月份會同省財政廳下撥種糧補貼和農資綜合補貼資金，確保在春耕前兌現到農民手中。3月份開始組織核查，確保補貼政策落實到位。11月份組織做好種糧補貼工作總結和補貼面積上報核實匯總工作。
�。ǘ┳ズ秘熑温鋵�。堅持和落實各級政府糧食工作考評責任制，把全省糧食播種面積3750萬畝、糧食總產量1300萬噸的任務，作為各級政府的糧食工作考評內容，層層分解穩定增產任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保糧食生產任務的完成。充分挖掘面積潛力，推廣科學套種、合理間種、擴大復種，重點是在常用菜地發展一季中晚稻和冬種馬鈴薯、甜玉米生產，擴大糧食種植面積。1月份修訂下發《廣東省糧食工作考評辦法》。3月份下發2013年糧食工作考評指標。11月份組織對糧食工作考評總結工作。
�。ㄈ�抓好高產創建。認真總結近年高產創建的成功做法與經驗，加強組織領導，落實工作責任，細化工作方案，強化技術集成攻關，加強工作督導，創新工作和落實機制，鼓勵社會力量積極參與高產創建，提高創建成效，帶動更大面積均衡增產。繼續抓好整建制推進糧食高產創建試點。按照行政推動責任落實到位、項目資金統籌整合到位、技術集成推廣指導到位、機制創新專業化服務到位的要求，進一步加強協作，確保糧食整建制試點創出更大成效。2月份組織省級專家組制定2013年糧食高產創建技術指導意見。3月份會同省財政廳組織制定和印發2013年糧食高產創建工作方案。5月份和8月份分別組織對早、晚造高產創建工作督導檢查。7月份和11月份分別組織對高產示范片產量驗收。12月份組織高產創建工作總結。
（四）抓好措施到位。加強分類指導，組織專家制定生產技術指導意見，開展技術指導服務，在關鍵農時季節召開會議進行工作部署。建立督查制度，深入開展糧食生產工作督導，推動各項措施的落實。3月份召開全省春耕生產現場會，組織春耕備耕工作督導檢查。5月份和8月份分別組織對早稻、晚稻生產檢查指導。6月份召開省早稻生產形勢分析會，總結分析早造糧食生產形勢，部署晚造糧食生產工作。10月份召開全省晚稻及全年糧食生產形勢分析會議，總結全年糧食生產工作，提出下年度工作設想。
二、加快發展園藝產業
（五）優化布局結構。依托各地資源優勢，突出區域特色，堅持市場導向，加強規劃引導，不斷優化產業布局結構。以組織實施“一鄉一品”、南亞熱作、冬種生產等項目為抓手，示范推進我省優勢園藝產業加快發展，不斷提升發展質量和水平。進一步挖掘大宗水果增收潛力，優化早、中、晚熟品種比例。加強蔬菜基地設施和供給能力建設，發展大棚設施蔬菜和高山反季節蔬菜生產。大力發展無性系良種茶園。擴大蠶桑生產規模。
（六）推進標準園創建。按照農業部和我廳的部署，大力開展園藝作物標準園創建和南亞熱作標準示范園建設，推進創建由“園”到“區”拓展。按照標準化生產要求，科學選擇實施園地，集成實施標準化技術，建立產品質量監控制度，扶持經營主體，培育知名品牌，拓寬銷售渠道，推進產業化經營。認真落實標準園管理辦法，精心組織、細化方案、規范管理、扎實推進，提升創建示范帶動效應。6月份會同省財政廳制定實施方案，組織項目申報。8月份確定實施項目。適時組織開展檢查督導指導，開展技術培訓活動。12月份組織項目驗收。
（七）落實花生生產良種補貼和產油大縣補貼政策。貫徹落實國務院扶持發展油料產業意見，認真核實省內花生、大豆、油菜面積、產量，會同省財政廳、林業廳確定產油大縣獎勵名單下達獎勵資金。貫徹落實國家花生生產補貼政策，按因素法確定補貼項目縣（市、區），會同省財政廳下達大田生產補貼資金。2月底前制訂好良種繁育補貼項目花生種子公開招投標方案，3月份完成招投標工作。
（八）開展高產創建。按照農業部高產創建的總體部署，科學選擇示范片，力爭擴大油糖高產創建示范規模，增強示范帶動效果。制定技術指導方案，開展全程技術培訓指導與工作督導，落實關鍵技術，帶動大面積節本增效。2月份組織省級專家組制定創建技術指導意見。3月份組織制定和印發創建工作方案。適時組織開展督導，確保創建工作取得實效。7月份和12月份組織示范片測產驗收。
（九）加強產銷銜接。密切關注市場變化，搞好生產需求預測，指導各地安排好生產,幫助農民和企業牽線搭橋,促進產品流通。繼續做好農業部蔬菜生產信息監測工作，各地級以上市和21個基點縣農業部門要大力支持配合，認真做好信息采集和及時上報工作，確保信息監測的及時性和準確性,共同完成監測任務。
三、全力抓好標準農田建設
（十）抓好在建項目的實施與管理。加快2011-2012年度下達的標準農田項目建設進度，盡快完成項目建設任務。已竣工的2009-2010年度基本農田整治項目、基本農田示范區項目和2011年度農田水利基本建設項目要抓緊做好總結驗收工作。對檢查發現的問題要及時整改，確保項目建設質量，發揮項目建設成效。4月份印發農田水利基本建設項目申報指南和組織項目申報工作；5-6月份組織對2009-2010年度基本農田整治項目驗收；8-9月份下達農田水利基本建設項目資金和批復實施方案；10-11月份組織對2009-2010年度市縣基本農田保護示范區項目驗收。
（十一）抓好新一輪高標準農田的實施建設。新一輪高標準農田建設任務已分解下達到各縣，各級政府已逐級簽訂了任務責任書，立下了“軍令狀”，成為各級各有關部門的硬任務、死任務。各地要遵循“政府主導、分級負責、統籌規劃、統一標準、部門分工、有序推進”的工作機制加快推進高標準農田建設。按照省的部署和建設規范，科學統籌規劃，落實工作責任，加強部門協作，形成推進合力。立足當地實際，根據工作需要，制定年度實施方案，細化工作流程，制定完善各項規章制度。對項目的立項、實施和管理負起責任，嚴格把關，確保項目立項科學合理。切實加強工作督促檢查，加快建設進度，加強項目資金管理和項目審計，嚴格項目工程竣工驗收，確保完成建設任務。3—4月份編制全省高標準農田建設總體規劃和制定年度實施方案，5—6月份組織開展項目立項論證，7月份舉辦高標準農田建設管理培訓班，9月份前完成項目工程招投標程序，10月組織開展工作督導檢查，11—12月進行現場施工。
（十二）大力推進耕地質量建設。積極發揮國家強農惠農政策的導向作用，以實施國家土壤有機質提升項目為抓手，以資金補貼為手段，大力推動農民實行農作物秸稈還田，種植綠肥，增施有機肥。加快培肥地力技術推廣應用，不斷擴大范圍和規模，力爭全年實現稻稈腐熟還田300萬畝，種植紫云英、油菜、笤子等專用綠肥40萬畝，項目區稻田秸稈還田率達到95%以上，田間地頭焚燒秸稈現象基本杜絕，土壤理化性狀明顯改善，土壤有機質含量穩定提高。工作重點是加強培訓與指導服務，開展試驗示范。全省計劃培訓農民150萬人次，各項目縣建立中心示范區3個，設置5個肥力定位觀測點。大力推進中低產田改造，針對主要障礙因素，采取生物措施與工程措施相結合，田內田外相結合，增肥、改土、治水、良種、良法相結合，用養結合、綜合治理，努力挖掘耕地生產能力。全年計劃改造中低產田1.4萬畝，平原區重點抓好改良土壤，提升農田穩產能力；山區則在培肥地力的同時，加大山坑田的治水力度。開展污染土壤修復示范，落實佛岡污染土壤修復示范區各項治理措施，強化技術集成，創新治理模式，篩選出一批有效的修復材料和技術措施，確保項目取得實效。
四、全面提升現代種業競爭力
（十三）推進現代農作物種業發展。認真落實省政府《關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》和《廣東省現代農作物種業發展規劃（2012-2020年）》。緊抓機遇，積極爭取國家和省財政加大對我省種業的政策扶持和投入力度，引導社會資金進入種業。努力構建優質稻、生物育種和園藝作物三個現代種業科技創新平臺，提升我省種業科技創新力；打造現代大型種業集團，提升我省種業競爭力；打造高標準種子生產基地，提升我省供種保障能力。建立健全種子質量監督體系、提升我省市場監管能力。
（十四）開展種子打假專項活動。以規范企業行為為切入點，以加強種子市場檢查為核心，進一步加大種子執法力度，規范種子生產經營行為。一是開展以打擊制售假劣種子、未審先推、套牌侵權為重點的專項整治活動，嚴厲查處一批違法種子案件，增強種子監管的威懾力。二是加強種子市場檢查，通過日常監管和專項整治的形式，對種子生產、經營單位進行全面檢查，進一步規范種子市場秩序。三是加強監督抽查及后續監管。著重加強春、夏季農作物種子、蠶桑和食用菌菌種的抽查力度，對抽查不合格樣品依法依規嚴肅查處，推動企業強化種子質量意識，提升質量安全水平。
（十五）抓好種子工程項目的實施。抓住省政府出臺《實施意見》和國家實施新一輪種子工程的大好時機，積極爭取各級財政加大對我省種業發展的扶持力度。組織實施好省種子發展專項，積極組織申報國家種子工程項目，加強“四大能力”建設，促進我省農作物種業健康快速發展。加強項目實施的指導和監管，確保項目建設單位嚴格按照項目可行性報告和批復要求進行建設，保證項目的建設成效。
（十六）強化品種審定示范工作。進一步完善品種區域試驗設施設備，不斷提升品種堅定手段和水平。重點抓好品種試驗管理，加強對試驗點的檢查、監督、指導和服務工作，確保品種試驗的科學性與公正性。修訂完善《廣東省農業廳農作物品種審定與登記辦法》，嚴格品種審定，提高品種審定準入門檻，確保品種種植安全。擴大省級良種示范區覆蓋面，增強示范效果。
（十七）落實良種補貼和應急種子儲備。一是繼續抓好中央和省級良種補貼項目的組織實施，加強檢查，督促各地做好良種補貼面積統計核實和資金發放工作，確保強農惠農政策落到實處。二是切實加強對省級糧食應急儲備種子和我省承擔國家救災備荒儲備種子的監管，提高救災應急能力。
五、加快提升植保植檢能力
（十八）加強植物疫情監測與防控。進一步完善植物檢疫基礎設施建設，健全植物疫情監測預警網絡，提升監測和防控能力。繼續開展重大植物疫情防控補貼試點工作，探索建立植物疫情防控補貼機制。加強疫情防控力度，及時組織開展重大植物疫情防控工作，有效落實疫情監測、檢疫封鎖和鏟除措施。強化植物檢疫管理、檢疫宣傳和檢疫執法工作，增強植物檢疫法制管理能力，保障農業生產安全。加強有害生物風險分析和疫情防控技術研究，提高危險性有害生物監測、檢疫和防控技術水平。
（十九）加強病蟲害監測預警。進一步建立和完善農業有害生物監測預警體系，加快區域站建設，推進病蟲監測預警信息化，及時準確發布病蟲預報預警。強化水稻“兩遷”害蟲、流行性病害和突發性生物災害監測工作。全省病蟲預警準確率長期、中期、短期分別達85%、90%和95%以上。種植地方特色作物面積較大的地區，要把特色作物主要病蟲列為病蟲監測的對象并做到準確預警。
（二十）加強重大病蟲害防控。建立和完善政府主導、屬地管理、聯防聯控的工作機制，落實工作責任，加強防控督導。及早做好重大病蟲防控部署，分作物制定防控方案。抓好綠色防控示范區建設，大力集成推廣綠色防控技術。大力推進病蟲害專業化統防統治“百千萬”行動，提高統防統治覆蓋率。抓好新技術研發應用，加大物理防治、生物防治的應用范圍。
（二十一）加強安全用藥工作。繼續抓好科學安全用藥示范區建設工作，推進高毒農藥替代工作深入開展。大力推進農區統一滅鼠工作。開展農藥對小菜蛾、田鼠、稻飛虱抗性風險評估和綜合治理技術示范，指導全省農作物有害生物抗性治理工作的開展。
六、著力提高科學施肥水平
（二十二）整建制推進測土配方施肥。深入開展整縣、整鄉、整村等整建制推進測土配方施肥工作，實施整建制推進的縣鎮村數量和范圍穩步擴大。在糧油糖高產創建和園藝作物標準園創建項目區以及農業面源污染重點治理區，全面實施測土配方施肥。全省計劃推廣測土配方施肥5000萬畝。
（二十三）推進配方肥施用到田。全省計劃施用配方肥1800萬畝。通過推廣縣域測土配方施肥專家咨詢系統，以“觸摸屏”作為平臺組裝到鎮村配方肥服務站，方便農民按方選肥購肥。做好農企對接工作，引導配方肥企業與農民專業合作社、種糧大戶、肥料經銷商對接，直供配方肥。培育建立一批測土配方施肥的農化服務組織，促進配方肥施用到田。
（二十四）進一步完善施肥指標體系。在完成水稻、蔬菜、香蕉、甘蔗等省級施肥指標體系的基礎上，繼續對上述施肥指標體系進行驗證和完善，并著手開展甜玉米、柑桔橙、花生等主要作物施肥指標體系的建設，不斷完善施肥決策系統等技術體系，全面提高科學施肥水平。
(二十五）開展節水農業技術。在全省不同地區建立50個農田節水示范基地，通過“測墑灌溉、測土配方”和“水肥一體化”技術應用，使示范區優勢農作物生產平均節約用水量達到50%以上，節約用肥量達到20%以上，提高水肥利用效率。開展土壤墑情監測，在雷州半島干旱區、粵北石灰巖干旱區、珠江三角洲灌溉區及粵東、粵西水澆地灌溉區建立5個省級土壤墑情監測標準站，每個監測站建立5個固定的監測點，覆蓋農田面積250萬畝，定期發布土壤墑情信息和旱情預報，指導農田科學灌水�！�
七、加強農作物重大技術推廣
（二十六）開展優勢農作物重大技術推廣行動。通過實施現代農業科技提升專項資金項目，重點推廣水稻強源活庫優米技術、三控技術、冬種馬鈴薯水肥一體化等技術，實現農作物先進技術普及率85%以上。積極推廣馬鈴薯脫毒良種、甘蔗健康種苗種植。廣泛開展超級稻“雙增一百”活動，加快廣適性超級稻品種確認和示范推廣，加強超級稻配套技術研究開發，計劃推廣超級稻1000萬畝，約占全省水稻總面積的32%。
（二十七）開展廣東種業博覽會提升行動。堅持品種田間展示特色，優化室內成果展覽結構,完善廣東種業博覽會會員活動，提升柯木塱種業論壇水平。按照社會化與市場化相結合原則，加強種博會能力建設，全方位提高種博會服務水平，打造世界一流種業博覽盛會。進一步拓展種博會功能，積極籌辦世界菠菜種子大會。爭取農業部支持，將廣東種業博覽會提升為國家級種業博覽活動。以廣東種業博覽會為中心平臺，建立和完善區域性良種示范展示基地。在茂名舉辦華南最大規模的水稻品種展示活動，加快水稻良種推廣步伐。繼續爭取省財政支持，在全省建設10~15個農業良種示范基地，有關市縣要抓緊實施，盡快發揮成效。
（二十八）開展智慧農業示范行動。抓住天河智慧城規劃和柯木塱南路擴建工程建設機遇，完成省農業技術推廣總站土地功能利用和現代農業科技園規劃工作。加快廣東種業創新中心和國家種子工程建設施工前期工作，努力爭取年底前開工。積極推進省農業良種示范基地建設，爭取三年內基本建成國家級智慧農業示范園區。
八、切實抓好行業依法管理
（二十九）切實加強耕地質量管理。一是加快耕地質量管理法制建設。修改完善《廣東省耕地質量管理辦法》（草案）及有關說明的起草，并向有關單位征求意見，爭取早日出臺。二是嚴格審核各地上報的土地利用總體規劃調整方案。重點審查規劃調整涉及占用的耕地面積與質量、補充耕地方案的可行性。三是嚴格基本農田和補充耕地質量驗收。認真貫徹《基本農田保護條例》，嚴格執行驗收標準，確保新補劃的基本農田質量沒明顯降低、新增耕地質量有保障。四是加強耕地質量評價與監測。上半年，完成2009年測土配方施肥項目縣耕地地力評價省級驗收。加快耕地質量數據管理中心建設，以2010年為基準年，建立全省最新的耕地質量空間數據庫和屬性數據庫。繼續做好耕地質量監測，抓緊監測樣品的收集、送樣、化驗等工作，及時匯總分析數據，撰寫發布2012年監測報告。
（三十）強化肥料質量監管。進一步完善肥料登記資料要求，加強登記資料審核，把好肥料市場準入關。開展肥料市場監督抽查，加強肥料生產、供求、價格和質量監測，穩定肥料價格，保證肥料質量。重點對有機肥料、水溶肥料市場進行抽查。掌握肥料質量動態，依法向社會公布抽查結果，查處不合格產品的生產、銷售企業，及時制止假冒偽劣肥料坑農害農行為，進一步提高肥料市場合格率。
（三十一）加強農藥監督執法。堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”方針和屬地管理原則，突出高毒農藥的監管，強化大要案查處，狠抓農藥生產、經營和使用環節的管理。通過追根溯源，徹底搗毀生產假冒偽劣的“黑窩點”。加強對農藥生產企業的核查和監管，督促企業完善產品質量管理體系，嚴防不合格農藥流入市場，從生產環節上把好關。加強農藥質量抽檢，及時查處不合格產品。在春耕和夏種期間，在全省范圍內對農藥生產企業和農藥市場進行全面監督檢查，加大對假冒偽劣農藥產品的打擊力度，凈化我省農藥市場。
九、切實抓好農情調度和防災減災工作
（三十二）加強災情監測預警。適應氣候變化的新趨勢，制定完善防災減災預案。加強與氣象部門的聯系，適時發布預警信息。加強災情調度，及時報送災情信息。密切關注天氣變化和災害動態，及時發布預警信息，指導農民提前落實防范措施。
（三十三）及時組織做好防災抗災。要牢固樹立抗災奪豐收的思想，對突發性災害，做到預警早、反應快、措施實。在災害性天氣來臨前，組織有關專家針對相關作物及其生育進程，分析可能帶來的不利影響，提前制定有針對性的防范措施，千方百計減少災害損失。適時啟動應急響應，及時組織干部和技術人員深入災區，科學指導抗災救災。搞好種子、種苗、化肥、農藥、柴油等生產資料調劑調運，多渠道爭取救災資金，為災區恢復生產提供物資和資金保障。
（三十四）加強農情調度工作。進一步搞好農情信息調度基礎建設，完善縣級農情“網絡版農情調度電子傳輸系統”，健全13個國家級農情基點縣和20個市級種植業數據庫建設，舉辦縣級網絡版農情調度電子傳輸系統、農情信息基點縣和種植業數據庫建設縣農情人員培訓班，及時搞好常規調度和應急調度，廣泛建立農情信息交流和資料交換關系，強化綜合分析和對比印證，提高農情信息的時效性和準確性。
十、做好行業宏觀管理與指導服務
（三十五）組織編制全省高標準農田建設總體規劃。制定全省標準農田建設工程實施方案，指導各地科學編制年度實施方案和加快組織實施，高標準完成建設任務。
（三十六）加強項目資金管理。建立健全項目資金管理制度，嚴格按照制度辦事。建立督查工作機制，加強督促檢查，確保項目資金管理有序，保障項目工程質量，提高資金使用績效。創新項目管理，逐步擴大項目競爭性分配安排。嚴格落實工作考核制度，督促工作到位。積極配合審計部門，加強項目資金審計，完成項目績效評價。
（三十七）加強種植業生產的指導服務。及時掌握生產動態，根據不同時期生產特點，提出生產管理意見，指導生產。
