■焦點：“一號提案”折射食品安全

　　據了解，往年會議前夕，全國政協“一號提案”都會引發社會各界大猜想，它的確定將透露國家下一步重點工作的方向。今年熱門提案諸如“大氣污染治理”、“城鎮化”等均未能幸運占得頭籌，最終“一號提案”被確定為九三學社中央所提的《關于加強綠色農業發展的建議》。有分析認為，案號“0001號”的提案鎖定綠色農業不僅是當下食品質量安全受考的折射，也反映出國家對國民經濟基礎產業的高度重視。

　　■現狀：重金屬已大面積污染耕地

　　據悉，為了形成此提案，九三學社中央做了深入的調研。提案指出，總體來看，我國大部分地區農業的發展模式還很粗放，存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。一是淡水資源浪費十分嚴重，灌溉設施配套不完善致我國農田灌溉水平均利用系數只有0.46，遠低于發達國家0.7～0.8的水平；二是能源利用率低，超過報廢年限仍在使用的大型農業機械約占30%、小型機械占50%；三是污染日趨嚴重，根據農業部最近幾年的典型調查和定位監測表明，目前全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區周邊情況相當嚴重。

　　■建議：加大政府投入和政策扶持

　　九三學社中央認為，解決上述問題必須盡快改變粗放型的農業發展模式。建議加快發展測土配方施肥等項目，增加有機肥所占比率，加強對廢舊農膜的收購力度，對農民購買可降解農膜實施補貼，大力推廣節水工程，采取政策扶持節水生產和節水技術。

　　提案還指出，陜西省隴縣蒲峪渠灌區僅完善農田水利設施，平均每畝糧食增產就達362公斤。但是應該認識到，改造提高耕地質量需要投入大量的資金，我國近10億畝中低產田改造成高產田至少需要1萬億元。此外，耕地質量有優劣之分、區位也有好壞之別，土地復墾整理所需的資金也有天壤之別，提案建議通過耕地占補平衡的方式，以耕地的區位差異獲得資金，在保持總量動態平衡前提下實現生產力的提高。