同志們：

　　今天，農(nóng)業(yè)部與八部門聯(lián)合召開電視電話會議，主要任務(wù)是動員各地迅速行動起來，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，保障春耕備耕需要，維護農(nóng)民合法權(quán)益，為奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收保駕護航。中央九部門每年聯(lián)合開會、聯(lián)合行動，表明開展農(nóng)資打假、保護農(nóng)民權(quán)益這只鐵拳，始終高舉，決不放松，決不手軟。剛才，湖北、黑龍江、重慶、河南等4省市的同志作了典型發(fā)言，工商總局、質(zhì)檢總局、公安部的領(lǐng)導(dǎo)同志作了講話，講得都很好，我都贊同。下面，我講三點意見：

　　一、2012年農(nóng)資打假成效顯著，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的好形勢做出了重要貢獻

　　2012年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院糾風(fēng)辦、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社等全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員單位認真履職盡責(zé)，指導(dǎo)各地深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，取得了顯著成效，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”和農(nóng)民增收“九連快”發(fā)揮了重要作用。

　　一是農(nóng)資質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)部門與各有關(guān)部門密切配合，全面加強農(nóng)資許可、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的管理，嚴厲打擊非法制售假劣農(nóng)資行為，有力提升了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。2012年獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率分別為92.6%和95.7%，分別比上年提高了1.2和0.2個百分點，水稻和玉米種子合格率均達到96%，分別提高1.8和2.8個百分點，為全年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收提供了重要保障。

　　二是制假售假勢頭得到明顯遏制。農(nóng)業(yè)部門加大執(zhí)法檢查力度，在重點農(nóng)時季節(jié)開展專項行動，搞好集中治理；工商部門實施紅盾護農(nóng)行動，加強市場監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門全面開展農(nóng)資執(zhí)法、檢測服務(wù)、法制宣傳“三下鄉(xiāng)”行動，服務(wù)農(nóng)民群眾；工信部門加大農(nóng)資生產(chǎn)批準證書監(jiān)督抽查力度，維護市場秩序。各地各部門全年共檢查農(nóng)資企業(yè)194.3萬家次，整頓農(nóng)資市場27.9萬個次，取締無證照經(jīng)營4673戶，查獲各類假劣農(nóng)資3.3萬噸、偽劣農(nóng)機具10.6萬臺件，搗毀制假窩點240個，有效打擊了農(nóng)資制假售假行為。

　　三是農(nóng)民利益得到更好維護。堅持以農(nóng)民利益為根本出發(fā)點，切實加強基層指導(dǎo)服務(wù)，積極宣傳識假辨假常識，及時受理投訴舉報，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。一年來，農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門共為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失18.9億元，農(nóng)民消費滿意度進一步上升，農(nóng)資消費投訴與5年前相比下降了近60%。

　　四是一批違法犯罪分子受到嚴懲。2012年，全國共立案查處假劣農(nóng)資案件7.9萬件，案值10.1億元，移送司法機關(guān)364人。公安機關(guān)將農(nóng)資打假作為“打四黑、除四害”專項行動的重點任務(wù)，對重大案件掛牌督辦，成功偵破制售假劣農(nóng)資案件3700余起。檢察機關(guān)深入推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，普遍建立與行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)的聯(lián)席會議制度，形成打擊合力。各級法院積極創(chuàng)新司法便民措施，開通“綠色審判通道”，對涉農(nóng)案件“快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行”，加快案件進程。農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局先后公開處理并向社會公布了44起案值較大、社會影響面廣的典型案例，有力地震懾了不法分子。

　　五是農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)能力繼續(xù)增強。截至2012年底，全國已有2295個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，縣級覆蓋率達到99%，在崗執(zhí)法人員2.7萬余人。農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)資打假省際聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制》，建立重大復(fù)雜案件會商、抽檢結(jié)果共享、信息通報交流等制度，深入查處假劣農(nóng)資案件。全國供銷合作社系統(tǒng)深入推進“新網(wǎng)工程”，加快農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。監(jiān)察部門會同農(nóng)業(yè)部門嚴肅問責(zé)典型案件，加大對失職、瀆職行為的督辦查處力度。

　　2012年農(nóng)資打假專項治理行動為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局做出了重要貢獻。在此我代表農(nóng)業(yè)部，向辛勤奮戰(zhàn)在第一線的全體同志致以親切問候！向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門表示衷心感謝！

　　二、科學(xué)分析當前形勢，扎實做好2013年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作

　　今年是貫徹落實十八大精神的開局之年，“穩(wěn)中求進、扎實開局”，繼續(xù)鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，全面加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作至關(guān)重要。我們要看到，當前制售假劣農(nóng)資案件時有發(fā)生，違法犯罪方式更加隱蔽多變，農(nóng)民群眾對農(nóng)資質(zhì)量還不夠放心。對此一定要保持清醒頭腦，要充分認識到，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的艱巨任務(wù)，對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作提出了更高要求。雖然我國糧食已連續(xù)九年增產(chǎn)，但供求仍是“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”，且今后一個時期糧食消費需求還將保持剛性增長。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，農(nóng)民一旦用上假劣農(nóng)資，特別是假種子，勢必造成減產(chǎn)甚至絕收，必須出重拳、用重典，嚴打制假售假行為。要充分認識到，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重大責(zé)任，對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作帶來了更大考驗。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)向好，但受發(fā)展階段制約，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素仍然存在。對食品安全問題社會高度關(guān)注，反映敏感，個別的、局部的質(zhì)量安全事件往往會影響到全局。農(nóng)資質(zhì)量直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，必須下更大力氣，強化監(jiān)管，凈化市場。要充分認識到，維護農(nóng)民權(quán)益和持續(xù)提高農(nóng)民收入的迫切要求，給農(nóng)資打假和監(jiān)管工作賦予了更艱巨任務(wù)。當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速提高，農(nóng)業(yè)已步入高投入、高成本階段。農(nóng)資支出占了農(nóng)業(yè)投入的大頭。假劣農(nóng)資不僅增加生產(chǎn)成本，而且影響農(nóng)民收益，必須保持高壓嚴打態(tài)勢，確保其不進市場、不流到農(nóng)民手中。

　　面對新的形勢，今年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總的思路是，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標任務(wù)，以凈化農(nóng)資市場為主線，以維護農(nóng)民利益為根本，嚴厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，加大大案要案查處力度，逐步建立健全農(nóng)資打假長效機制，切實保證農(nóng)資數(shù)量和質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力保障。

　　一是突出重點產(chǎn)品。今年著力抓好七類產(chǎn)品的監(jiān)管。種子種苗，要重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、跨區(qū)域經(jīng)營等違法行為。農(nóng)藥，要重點整治非法添加隱性成分問題，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等禁限用農(nóng)藥行為。肥料，要嚴肅查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為，重點打擊在肥料中非法添加植物生長調(diào)節(jié)劑的行為。獸藥，要落實獸藥GMP（獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）和GSP（獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）制度，嚴厲打擊擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥的行為。飼料和飼料添加劑，要認真貫徹新的飼料條例，加大對假劣飼料和飼料添加劑的查處力度，嚴厲打擊在飼料中添加禁用物質(zhì)和目錄外物質(zhì)的行為。水產(chǎn)苗種，要嚴厲打擊生產(chǎn)過程中使用硝基呋喃、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。農(nóng)機具，要以國家或省級支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品為重點，加大對獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書、證章等行為。

　　二是突出重點環(huán)節(jié)。要把好產(chǎn)品許可關(guān)，加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)的審查，嚴格審批標準，依法清理不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴肅查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和擅自受托生產(chǎn)等行為。要強化市場治理，加強對農(nóng)資經(jīng)營門店的日常巡查，重點整頓規(guī)范農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販，加大對問題突出的區(qū)域、市場、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，大力清繳禁用農(nóng)業(yè)投入品，積極推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。要加強指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民依法維護自身權(quán)益的能力。特別是農(nóng)資購買使用高峰期，要組織力量深入農(nóng)村基層，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性購買、科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品。

　　三是突出重點農(nóng)時季節(jié)。春耕備耕、“三夏”、秋收冬種等重點農(nóng)時，是種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資購銷旺季，也是假冒偽劣農(nóng)資混入市場的高峰期。各地各部門要根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)，采取有針對性的措施，深入實施種子“打假護權(quán)”行動、紅盾護農(nóng)行動、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動”、“打四黑、除四害”等專項行動，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障。

　　四是突出大要案查處。要準確把握違法分子制售假劣農(nóng)資的犯罪特征，認真做好案件線索的排查梳理，拓展案源渠道，加強部門溝通，堅持露頭就打，深挖假劣農(nóng)資制售源頭，不查到水落石出決不放過。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時間移送公安機關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。對一些涉及制假售假、侵權(quán)、非法添加的重大案件，公安機關(guān)要提前介入，不給犯罪分子留下生存空間。要完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，繼續(xù)查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，有效遏制違法犯罪行為。

　　五是突出長效機制建設(shè)。認真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的成功經(jīng)驗，推廣實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心農(nóng)資覆蓋面。推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，建立信用平臺，推行分類管理。加大對信譽好的企業(yè)的扶持力度，對有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，對失信企業(yè)重點監(jiān)管，對問題嚴重的要取消生產(chǎn)經(jīng)營資格。

　　三、提升監(jiān)管能力，確保各項任務(wù)措施落到實處

　　在高基數(shù)、高起點上再奪豐產(chǎn)豐收，是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的艱巨任務(wù)。各地各部門要把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，強化能力建設(shè)，提高工作水平，確保任務(wù)落到實處。

　　一要嚴格落實責(zé)任。把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，采取有力措施，確保工作任務(wù)、措施、責(zé)任落到實處。要進一步強化落實屬地監(jiān)管責(zé)任和考核評價，層層落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對不履職、不作為、亂作為等行為，要嚴肅追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組將適時組織開展專項督導(dǎo)。

　　二要提高服務(wù)能力。加強農(nóng)資打假執(zhí)法體系建設(shè)，積極爭取將所需工作經(jīng)費和查處經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，改善執(zhí)法條件和手段，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員辦案能力。進一步完善舉報獎勵制度，安排專項資金，鼓勵調(diào)動社會監(jiān)督的積極性。大力推進農(nóng)資監(jiān)管信息化，不斷提升監(jiān)管工作效率。

　　三要加強協(xié)調(diào)配合。進一步完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會議制度，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強信息溝通，形成整體工作合力，提升監(jiān)管效能。健全區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機制和大要案查處激勵機制，切實做好區(qū)域間和部門間的案情通報、案件移送工作。

　　四要強化作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)資打假是糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的重要舉措。各地各部門要堅持把農(nóng)資打假作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，切實解決群眾反映強烈的突出問題，樹立依法行政、為民清廉的良好形象。

　　同志們，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們一定要牢記使命，履職盡責(zé)，扎實工作，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面做出更大的貢獻！